viernes, 12 de julio de 2019

Poder público, Prensa y Sociedad Civil en Guatemala 1993 y 2015

El poder público, la sociedad civil y la prensa, siempre coexisten en un régimen democrático de Estado de Derecho, con encuentros y desencuentros en su quehacer institucional o mediático.

En esta investigación / reseña periodística, se analiza desde una perspectiva comparada, el papel de los medios de comunicación durante la crisis de gobernabilidad de 1993 y la coyuntura  sociopolítica 2015, en la cual la sociedad civil ha ejercido su ciudadanía y la prensa independiente, ha sido protagonista frente al poder público.

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Poder público, prensa y sociedad civil 1993 y 2015 

Aporte de Timoteo Tobar Salazar, profesional senior en ciencias sociales.


jueves, 20 de junio de 2019

El municipio y su gobierno


La República de Guatemala, según su Constitución Política, se divide en departamentos y  municipios. El Código Municipal (Decreto Legislativo No. 12-2002), describen la naturaleza del municipio y su gobierno. Los artículos 2, 9 y 33, dicen textualmente:

ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su distrito.

ARTÍCULO 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejerce la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

ARTICULO 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.

 A la fecha, la República de Guatemala tiene 340 municipios con igual número de gobiernos municipales.

Aporte cívico de Timoteo Tobar Salazar, experto en comunicación pública.

https://www.facebook.com/pg/TimoteoTobarSalazar/posts/?ref=page_internal

viernes, 10 de mayo de 2019

En la era digital

Hola, ahora estoy migrando a la tecnología en la era digital. 

En esta época, "aprendo y comparto, luego existo". 



Aquí está el link para mi blogger: https://gestion2030.blogspot.com/


https://youtu.be/CBwvlELr5z8


lunes, 25 de junio de 2018

Profesional en Educación, Periodismo y Comunicación Social

Licenciado Timoteo Tobar Salazar, experto senior en ciencias sociales 

Formación académica

Maestro de Educación Primaria Urbana, por el Instituto Normal para Varones “Antonio Larrazábal”, INVAL, graduado en octubre de 1976. Profesor de Enseñanza Media en Pedagogía y Ciencias de la Educación y Licenciado en Periodismo por la Universidad de San Carlos de Guatemala. Ha realizado estudios superiores en comunicación, seguridad ciudadana, derechos humanos y gerencia social; Gestión y planificación de proyectos de cooperación internacional al desarrollo. Candidato al Doctorado en Administración Pública y Políticas Públicas por la Universidad Galileo de Guatemala.

Ha participado en eventos de capacitación sobre comunicación para el desarrollo, la democracia y la paz; seguridad, justicia y derechos humanos; género y multiculturalidad; educación cívica y corrientes políticas; periodismo y economía social de mercado; diseño y gerencia de proyectos sociales, realizados en México, Centroamérica, Estados Unidos de América, Puerto Rico, Bélgica y Portugal. Ha sido invitado especial como conferencista a eventos periodísticos nacionales e internacionales.

Proyección estudiantil y profesional en comunicación social

Como estudiante del Instituto Normal para Varones “Antonio Larrazábal”, INVAL, siempre estuvo en las juntas directivas de grado, siendo directivo estudiantil del equipo para la conmemoración del Primer Centenario del INVAL y promotor / directivo de la Asociación de Estudiantes Invalistas (AEI) y director del periódico “Enfoques Estudiantiles” y Revista Vanguardia Invalista.

Desde su época de estudiante Invalista a la fecha, ha editado diversas publicaciones en periódicos y revistas especializadas sobre educación, medio ambiente y proceso de paz, derechos humanos y periodismo judicial. La semilla sembrada  se ha cultivado en el venir del tiempo.

Proyección y experiencia como docente

Como docente, ha laborado en el Instituto Normal para Señoritas “Olimpia Leal”, Instituto Indígena Nuestra Señora del Socorro, Escuela Nacional de Ciencias Comerciales, Sección Nocturna; y, Colegio Liceo Antigüeño. Ha ejercido la docencia superior en la Facultad de Humanidades y la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Educación de la Universidad Panamericana de Guatemala y Universidad de la Policía Nacional de Honduras. En la actualidad, docente en la Escuela Superior de Imagen Pública y Escuela Superior de  Diplomacia y Relaciones Internacionales de la Universidad Galileo.

Proyección social humanística y gremial

Ha sido Presidente del Magisterio Asociado de Sacatepéquez, Presidente de la Casa de la Cultura de La Antigua Guatemala, Presidente de la Asociación de Comunicadores Sociales de Sacatepéquez, Presidente de la Asociación Guatemalteca de Casas de la Cultura y Presidente de la Cooperativa de Periodistas Departamentales de Guatemala. Además, ha participado como representante del sector prensa en la Asamblea de la Sociedad Civil para facilitar el proceso de paz en Guatemala. Coordinador de la Sede de Antigua Guatemala de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala y promotor del regreso de las humanidades a su lugar de origen en 1982, con la Licenciatura en Pedagogía y Ciencias de la Educación.

Proyección y experiencia profesional nacional e internacional

Como Consultor en Ciencias Sociales, ha gestionado y facilitado procesos de periodismo cívico para construir ciudadanía consciente; comunicación para la democracia y la paz; desarrollo social y proceso de descentralización; seguridad, justicia y derechos humanos; libertad de expresión y acceso a la información pública, para proyectos de organismos internacionales, entre otros: Unión Europea, Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional y la Cooperación Técnica Alemana para el Desarrollo, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional, Fundación Friedrich Naumann y Fundación Konrad Adenauer de Alemania, Federación Internacional de Periodistas; Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo y Programa de Desarrollo Social del Banco Interamericano de Desarrollo.

Reconocimientos y honores especiales

Su trabajo de docencia y comunicación ha sido reconocido por instituciones nacionales e internacionales, como: Universidad de la Policía Nacional de Honduras, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Consejo Superior Universitario Centroamericano, Escuela de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Programas de Seguridad y Justicia de la Unión Europea, Asociación Guatemalteca de Casas de la Cultura, Asociación de Periodistas de Guatemala, Cooperativa de Periodistas Departamentales de Guatemala, Magisterio Asociado de Sacatepéquez y Corporación Municipal de La Antigua Guatemala.

Durante más de 40 años, ha compartido su vida profesional entre
la docencia, la  comunicación y el periodismo con proyección social humanística a todo nivel.

 

Condominio La Cañada de San Lucas, Casa 70. San Lucas Sacatepéquez, Sacatepéquez, Guatemala
                                 Celular: 502-52046404. e-mail: ttobars@gmail.com

sábado, 9 de julio de 2016

Estado democrático y gestión pública transparente


Estado democrático y gestión pública transparente


Timoteo Tobar Salazar
Candidato al doctorado en Administración y Políticas Públicas


La democratización del Estado, es una oportunidad para un cambio de mentalidad y actitud organizacional. Este “cambio consiste en tomar conciencia que somos parte de un todo y para cambiar el todo hay que conectar el todo”.

En sí, se hace una referencia enfocada sobre las personas que tienen a su cargo la dirección o administración de una institución pública, ya que las actividades que ejecutan las mismas, son un reflejo de las cualidades, habilidades y virtudes que posee la persona al mando de la institución.

Asimismo se puede percibir que derivado a la conciencia y mentalidad que posee el administrador, tanto en su forma de pensar, hablar y actuar, se reflejará en las acciones en favor de la población a la cual presta su servicio.

Que exista una participación ciudadana y de la población en general en la solución de los problemas que aquejan a la sociedad, debe tender por la vía pacífica a encontrar mecanismos racionales en la propuesta de soluciones que afectan a la mayoría de la población.

Por otro lado, la democratización del Estado implica la observancia y respeto de los derechos humanos, la legalidad de los actos administrativos y judiciales, la independencia real de los poderes del Estado y el impero de la ley, para la búsqueda del bien común.

El Estado tiene un marcado carácter instrumental, que aparece como el conjunto de instituciones y organizaciones de las que se dota la propia sociedad para realizar objetivos que ésta considera necesarios. Para ello, la sociedad otorga al Estado la potestad de ejercer un poder coercitivo sobre sus miembros cuando se trata de conseguir dichos objetivos.

En consecuencia, la gestión pública es acción y efecto de gestionar, de administrar y hacer diligencias conducentes al logro de un asunto público o privado. En otros términos, según el Estado actúe, en función de autoridad o en función de gestión; sucediendo esto último cuando la administración pública se ocupa de la defensa de sus intereses.

La nueva tendencia en gestión pública está orientada hacia el logro de mayor eficiencia y eficacia en la atención de las necesidades y demandas  sociales, lo cual exige cambios en la forma de hacer administración pública. De acuerdo con ello, se habla del término gestión  “como el conjunto de decisiones dirigidas a motivar y coordinar a las personas para alcanzar metas individuales y colectivas”. Además, significa la búsqueda de medios para alcanzar dichos objetivos.  Supone la capacidad de buscar otras fuentes de financiamiento que contribuya a proporcionar los recursos para una mejor atención de las demandas sociales en la comunidad nacional, regional y local.

La orientación de la nueva gestión pública está influida por diferentes presiones que obligan al cambio.  Uno de ellos lo constituye el fenómeno de la globalización unida a la revolución tecnológica-informativa  que implica un cambio constante a nivel internacional y nacional.

Las nuevas tendencias de gestión pública están orientadas hacia la propuesta de alternativas diferentes a los modelos tradicionales de gestión y la necesidad de crear una nueva cultura organizacional, que permita a los empleados públicos  asumir  pautas diferentes de trabajo; ponen de manifiesto  una nueva perspectiva  en  la manera en que el Estado se relaciona con la sociedad.

En la práctica, nuestra administración pública presenta serias deficiencias y experimenta una constante devaluación de su capital social. Es imprescindible, implementar la nueva gestión pública, con políticas explícitas, evaluada por objetivos y resultados, que rinda cuentas de manera efectiva y transparente.

La única manera de hacer que las cosas sean distintas es que los poderes públicos instauren un nuevo estilo de gestión. El contexto actual “exige un cambio urgente “del autismo a la comunicación”, de las organizaciones introvertidas a las organizaciones abiertas y extrovertidas, del oscurantismo a la transparencia, del autoritarismo organizativo a la democracia organizativa”.

La información y comunicación se convierten así en uno de los factores internos más importantes para el buen funcionamiento y pervivencia de las organizaciones tanto públicas como privadas, por ser un factor o recurso estratégico que permite implementar la innovación y el cambio organizativo.

El contexto actual, induce a que la gestión pública en las instituciones estatales y municipales, sea cada vez más abierta y comunicativa con el exterior para fomentar el ejercicio del derecho a informar y ser informado entre la ciudadanía de su jurisdicción.

Un Estado democrático, implica una gestión pública que ejerza el derecho a la información, la transparencia y la rendición de cuentas. Es decir, la Reforma del Estado es “un proceso político por y para la gente”, que requiere la participación democrática y activa de todos los actores sociales involucrados en su diseño, implementación y seguimiento técnico.

Lectura recomendada: Panorama de la Gestión Pública en América Latina y el Caribe
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/42396/4/S1701222_es.pdf

sábado, 19 de noviembre de 2011

Experto principal de comunicación pública en Honduras

El Licenciado Timoteo Tobar Salazar, ahora es experto principal de comunicación pública en Honduras para el Programa de Apoyo al Sector Seguridad (PASS), iniciativa cofinanciada por la Unión Europea y el Estado de Honduras, cuyas instituciones beneficiarias son: la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público y la Secretaría de Seguridad.

La asistencia técnica que se brinda, está orientada a fortalecer las capacidades profesionales de las unidades de comunicación social de las instituciones del sector seguridad y justicia, ásí como, el diseño y realización de campañas de información educativa en los medios de comunicación social de Honduras, según contrato 2011 - 2014.

En Guatemala durante cinco años (2005 - 2010), desempeñó el puesto de experto en comunicación y sensibilización social del Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Justicia (PARJ), iniciativa también financiada por Unión Europea y el Estado de Guatemala. Dicho componente del PARJ, brindó asistencia técnica en acciones de investigación, capacitación y comunicación pública educativa; así como,  el fortalecimiento de las unidades de comunicación social del Organismo Judicial, Ministerio Público, Instituto de la Defensa Pública Penal, Instituto Nacional de Ciencias Forenses, Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil y Sistema Penitenciario de Guatemala.

sábado, 28 de mayo de 2011

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y LOS RETOS DEL PERIODISMO

Timoteo Tobar Salazar, experto senior en periodismo y comunicación

Resumen

La ponencia analiza la libertad de expresión, los valores éticos y los retos de los medios de prensa en una sociedad democrática. Está dedicada a todas las personas que han ofrendado su vida por ejercer su derecho a informar y ser informado, que han sido "la voz de los que no tienen voz”, en América Latina.

Presentación / introducción


La comunicación es acción y efecto, para compartir ideas, pensamientos, sentimientos y experiencias, a través de las diferentes formas de lenguaje. La comunicación pone en movimiento e inyecta dinamismo a todas las estructuras del más variado orden social. Es la fuerza que dota de cohesión a los grupos para darles la solidez que garantiza su permanencia. La comunicación, es factor cinético de todo organismo social.

En este contexto, la comunicación social es el marco teórico y práctico para investigar, planificar y realizar procesos de la vida moderna: sociales, culturales, cívicos, económicos y políticos. Nada sucede al margen de la comunicación social. Sin ella no hay desarrollo. La comunicación es un eje transversal en todo organismo social.

La comunicación propicia el libre ejercicio del derecho a informar y ser informado para estimular la participación ciudadana en la propuesta de soluciones concretas que permitan promover mejores condiciones de vida a la población de cualquier país del mundo.

El poder de la comunicación debe estar al servicio del beneficio colectivo. El poder es la posibilidad de intervenir para influir y actuar sobre la realidad social.

Para reconstruir la esperanza de nuestras comunidades, es vital que la prensa recobre su papel como portavoz de las causas sociales, en lugar de ser sólo el vehículo de información del poder público.

La libertad de expresión y los valores éticos

Este seminario internacional “retos del periodismo contemporáneo”, está organizado para analizar la libertad de expresión, la ética periodística y el acceso a la información, como baluarte del derecho a informar y ser informado.

En este sentido, considero imprescindible esta reflexión, porque en el ejercicio periodístico, descansa en estos tres grandes pilares de la democracia.

La libertad de expresión es un derecho humano universal, que incluye la libertad de prensa, como fundamento de esa democracia y la vigencia del Estado de Derecho. Aquí en Guatemala y en cualquier país del mundo.

Es la Declaración Universal de Derechos Humanos, en su artículo 19, el instrumento que garantiza este derecho. Sin embargo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, reafirma este derecho, pero establece derechos y responsabilidades. Mientras que la Convención Americana sobre Derechos Humanos, considera el derecho de rectificación o respuesta para la efectiva protección de la honra y la reputación de las personas.

Estos principios, reconocidos universalmente como derechos fundamentales de la persona, han sido plasmados en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley de Emisión del Pensamiento y demás normas destinadas a la protección de los derechos individuales.

La gran responsabilidad de la prensa, es actuar con sentido ético. Se debe respetar el derecho individual, a la vida privada y a la dignidad humana, conforme a las normas del derecho nacional e internacional sobre la protección de los derechos humanos y los principios éticos que demanda la profesión.

La verdad periodística, como cualquier otra verdad, es subjetiva, incompleta y sesgada, muchas veces por la intención desinformadora de las fuentes, los intereses del periodista o de la política editorial del medio de comunicación social.

La credibilidad del periodista está ligada al “compromiso con la verdad, a la búsqueda de precisión, imparcialidad, equidad y la clara diferenciación entre los mensajes comerciales, de opinión y la información periodística”.

Para el o la periodista, buscar siempre la verdad y respetar el derecho del público a conocerla, es un imperativo categórico. Debe considerar su verdad “como punto de partida para encontrar un criterio de verdad más generalizado”.

La labor periodística es sustentar con observaciones e investigaciones, la noticia, el reportaje o el comentario para socializar la información. La naturaleza de la profesión requiere que los y las periodistas promuevan el acceso del público a la información.

“La información se comprende como un bien social”. Esto significa que nosotros como periodistas compartimos con el medio, la responsabilidad de la información transmitida.

El ejercicio periodístico también es praxis filosófica. En la práctica de la corriente del positivismo, es cuando “el sujeto investigador observa los problemas sociales desde fuera, tratando de no contaminarse”. Es decir, de no involucrarse en los problemas para evitar perder la objetividad en su información o comentario analítico.

En cambio, si el periodista es partidario del materialismo histórico – dialéctico, tratará de que la población participe activamente en la recuperación crítica de la realidad en la que vive.

Con este principio, se inicia la práctica del periodismo cívico o periodismo público. En esta corriente, los ciudadanos y ciudadanas se convierten en sujetos del quehacer noticioso. Participan en forma reflexiva, crítica y propositiva, con la mediación del periodista, para construir el conocimiento y transformar su realidad.

Evidentemente, la función periodística exige formular hipótesis para investigar los hechos o acontecimientos. El periodismo debe aplicar el método científico. No debemos de olvidar que en la construcción del conocimiento científico existe una cuestión epistemológica fundamental. Estemos o no conscientes de su transcendencia: la objetividad – subjetividad del proceso de investigación y sus repercusiones en los resultados.

En toda investigación periodística están presentes, implícita o explícitamente, las posiciones político – ideológicas del sujeto investigador y del medio informativo. La única posibilidad de alcanzar la objetividad informativa, es mostrar la mayoría de versiones. Proporcionar al público todas las opiniones disponibles. La suma de esas subjetividades sería lo más próximo a la objetividad que beneficie a los diferentes sectores sociales.

La tarea primordial del periodista y de los medios, es brindar la información con la mayor representatividad de visiones y opiniones. Es ejercer “el derecho a una información verídica y auténtica por la adhesión honesta a la realidad objetiva, situando conscientemente los hechos en su contexto adecuado”.

Si confirmamos que la profesión del futuro es el periodismo, pues engloba humanismo y tecnología, visualizar los valores éticos en su práctica diaria es difícil. Empero, cada día la prensa y los periodistas debaten, en forma interna o externa, la necesidad de observar las normas morales y jurídicas que implica el ejercicio del derecho de informar y ser informado en una sociedad democrática.

Todo lo anterior, ha sido sintetizado por la UNESCO en la siguiente frase: “El pueblo y los individuos tienen el derecho a recibir una imagen objetiva de la realidad mediante una información precisa y global, así como a expresarse libremente a través de diversos medios de cultura y comunicación”.

Retos y desafíos para los medios de prensa

Los medios de comunicación son canales o vehículos para transmitir mensajes. Tienen gran poder de penetración. Los medios son dirigidos por personas con capacidad económica, política y religiosa. Y responden a esos intereses.

En Guatemala, los medios de prensa, como cualquier ente social, cada día se actualiza. Están en constante renovación. Los medios de prensa, en el marco del ejercicio democrático, están asumiendo la función de intermediarios entre la sociedad y el Estado.

En consecuencia, los medios de prensa no sólo deben informar y opinar, sino que también deben expresar demandas ciudadanas. Deben realizar acciones de monitoreo y evaluación de la gestión pública como ejercicio del poder público.

Para ello, se requiere de una prensa de calidad que contribuya de manera activa al funcionamiento efectivo de la democracia. El primer imperativo ético para los medios es el de “trabajar para construir una prensa serie, confiable, inteligente y propositiva”. Los medios de prensa deben concebir su rol en y para la democracia.

El desarrollo de una prensa activa como medio de renovación social, necesita la práctica del periodismo cívico, sinónimo de periodismo ciudadano, comunitario o público, cuya premisa básica es dar participación a la ciudadanía. Generar debate público es de mayor trascendencia que simplemente ofrecer datos.

El periodismo cívico surge como una forma de construir procesos de participación con la comunidad, a través de los cuales pueda motivarse la organización ciudadana para la búsqueda conjunta de soluciones a los problemas que aquejan a la sociedad. El medio de comunicación se convierte en el canal. Constituye el punto de encuentro: periodistas – comunidad – periodistas.

La prensa tradicional o convencional presenta la voz del poder público. El periodismo cívico presenta otros elementos, como la voz de los ciudadanos y ciudadanas en temas puntuales que afectan directamente a su comunidad. Como dice, el Doctor  argentino Fernando Ruiz, presenta “otras voces”.

Como los profesionales del periodismo, siempre planteamos supuestos o cuestionamientos, pregunto: ¿Están los medios de prensa ejerciendo la libertad de expresión con respeto de los derechos humanos, las garantìas constitucionales, las normas éticas y jurídicas?.

Conclusiones

1.       El derecho de informar y ser informado implica el derecho del periodista de buscar información y el derecho de la ciudadanía de estar informada con imparcialidad, pluralismo y profesionalismo periodístico.

2.       Los medios de prensa y los comunicadores departamentales son más vulnerables, económica y políticamente, que los capitalinos por su entorno social comunitario limitado.

3.       El derecho de informar y ser informado encuentra alero en la práctica del periodismo cívico para promover la libertad de expresión como derecho humano universal. Este mandato implica democratizar los sistemas de comunicación para la participación ciudadana.

4.       Para renovar la sociedad y vigorizar la nación, se requiere una prensa activa. Una prensa poderosa, que trabaje en forma positiva, es importante para la renovación de la sociedad. Los y las periodistas debemos contribuir a la construcción de un Estado democrático, intercultural y con justicia social.

Estimados y estimadas colegas: que el espíritu reflexivo y analítico de este seminario internacional, siembre la semilla de la esperanza para convertir nuestras debilidades en fortalezas y las amenazas en oportunidades, con dinamismo, responsabilidad y compromiso social para quienes ejercemos “el oficio más hermoso del mundo: el periodismo”.

 Ponencia presentada en: Seminario Internacional: Los retos del periodismo
Ciudad de Guatemala, 13 de septiembre del 2006